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　　2023焦作市住房城鄉建設高質量發展重點任務

　　征途萬里風正勁，揚帆破浪再啟航。2023年，全市住房和城鄉建設工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，錨定“兩個確?！?，再造發展優勢，堅持穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持“一個思想”，發揮“兩個優勢”，聚焦“三個重點”，認真實施城市更新、建筑業轉型、和美鄉村建設、創新引領、平安住建等五大行動，以“起步即沖刺、開局即決戰”的競進狀態，拉高標桿、加壓奮進，爭先進位、開創新局，為全面建設中國式現代化焦作做出新貢獻。

　　實施城市更新行動。加快推進示范項目建設，全面提升中心城區品質。加快推進總投資875.2億元、7大片區112個子項目建設，一季度集中開工建設22個項目。一是加強基礎設施建設。啟動城市體檢，修編完善城市道路系統、排水防澇、污水工程等專項規劃，有序實施北環路、山陽路、龍源路、工業路等道路改造提升工程，開展64公里老舊排水管網更新和雨污水分流改造，全面完成龍源路5.87公里綜合管廊建設，不斷提高市政基礎設施建設水平。以“新城建”對接“新基建”，開展城市排水設施普查檢測，構建城市排水設施信息平臺，完善新型城市基礎設施體系，推進城市治理體系和治理能力現代化。啟動焦作市城市信息模型基礎平臺（一期）及應用項目建設。二是推動片區綜合開發。加快實施李河片區治理、牧野路片區綜合整治、神華重機工業遺址更新、“云臺天河”、白鷺湖濕地公園提升等示范引領項目，以點帶面、全面推開，推進“工業銹帶”向“生活秀帶”轉變，形成一批具有典型代表意義的城市文化印記。三是推進老舊小區、棚戶區改造。積極申報中央預算內資金，按期完成2023年65個老舊小區改造項目。加快推進棚戶區（城中村）改造項目建設，2023年新開工安置房880套、建成交付6040套。按期完成7個征收安置問題項目整改。

　　實施建筑業轉型升級行動。加速推進建筑業轉型升級，著力提升建筑工程品質，進一步提高建筑業發展質量和效益。啟動建筑業企業“3+50+30”梯次培育計劃（爭取用5年時間，即到2027年，培育3家年產值超30億元、50家年產值超3億元和30家專精特色建筑業企業），形成一個“頭部企業帶動、骨干企業支撐、專精企業補充”的健康建筑市場主體體系，建筑企業實力明顯增強，對全市GDP產生明顯拉動效應。力爭全市建筑業產值增幅高于全省平均水平，進入全省第一方陣。一是推進招投標監管模式改革。啟動我市工程建設領域招投標“評定分離”改革試點工作，修訂項目評標辦法，推行經評審的平均投標價法，運用誠信評價結果，規范招投標市場秩序。二是推進建造方式轉變。大力推進住建行業“人人持證、技能河南”建設，結合裝配式建筑等新型“建造方式”，加快培育適應現代產業發展需求，涵蓋科研設計、生產加工、施工裝配的新型建筑專業技術人才。強化政策落實，政府投資或主導的項目100%裝配式建造，2023年全市新開工建筑面積裝配式建筑不低于30%。三是推進工程建設組織方式轉型。政府投資和國有資金項目，建設內容明確、技術方案成熟的，爭取采用工程總承包方式。社會資本項目鼓勵采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上應采用工程總承包方式。實行工程總承包的項目不得限制聯合體投標，支持本地骨干企業與央企等大型企業組成聯合體承接工程總承包業務，全面提升我市建筑業企業競爭力。

　　實施和美鄉村建設行動。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。一是推進農村生活垃圾治理。鞏固治理成效，確保農村生活垃圾收集起、轉運走、處理好、保持住的體系機制正常穩定運行。推進農村生活垃圾源頭分類減量，及時清運處理，支持易腐垃圾等就近就地資源化利用。堅持示范先行，加快推進沿黃、南水北調焦作段沿線等六類村莊全面開展農村生活垃圾分類和資源化利用示范試點進度，50%以上行政村逐步實現收集分類化、轉運減量化、處置資源化、處理無害化、治理常態化。二是提升農村房屋品質。狠抓農村住房安全保障動態監測機制落實，基本完成房屋安全隱患排查整治，守住農村住房安全保障底線，鞏固提升農村住房安全保障成果，按期完成六類對象農村危房改造89戶、抗震加固改造90戶任務，實現動態清零；加強農村房屋風貌管控，堅持系統化思維，堅持規劃、設計引領，壓實新建住房監管責任，基本實現一房一圖一設計；完成培訓農村建筑帶頭工匠330名，開展設計下鄉技術指導活動，引導村民建設功能現代、結構安全、綠色環保的宜居型住房。三是加大傳統村落保護。以傳統村落、歷史文化名村名鎮為鄉村振興的契合點，深入挖掘文化傳承特色，落實傳統村落調查認定、撤并前置審查、災毀防范等制度；鼓勵支持集中連片申報，完善傳統村落名錄；加強傳統村落規劃編制指導，

　　防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”，因地制宜體現鄉村風貌；做好省級、國家傳統村落集中連片保護利用示范申報，爭取上級補助資金。

　　實施創新引領行動。牢固樹立“項目為王”理念，持續深化“放管服效”改革，向科技創新要動力、向改革創新要活力，全方位提升發展動能。一是創新發展理念。緊扣建筑領域“碳達峰碳中和”，新建建筑嚴格執行建筑節能設計標準、全面實施綠色建筑標準，爭創星級綠色建筑；指導全市建設科技企業積極進行綠色建材認證，鼓勵新建、改建、擴建市政公用工程、重點工程、綠色建筑、裝配式建筑等優先采用綠色建材。二是創新監管方式。堅持建筑市場和施工現場“兩場聯動”，結合信用體系建設，強化事中事后監管，堅持差異化管理，加大專項檢查力度，重點打擊轉包、違法分包、資質掛靠、關鍵崗位人員不履責等違法違規行為，保持從嚴執法高壓態勢，切實規范建筑市場秩序。三是創新服務舉措。以辦理建筑許可營商環境為主線，全面推行“拿地即開工”和“驗收即登記”。督促落實幫辦代辦工作制，進一步優化產業集聚區聯合審查、工程規劃證和規劃驗收等辦理手續，提高“三個一批”項目審批質效。適當采取免于處罰、豁免規劃、告知承諾等措施，加快辦理施工許可、消防設計審查驗收。

　　實施平安住建行動。要健全風險防范化解機制，全面深入開展風險隱患排查整治，堅決守牢安全穩定底線。一是狠抓城市運行安全。加快推進李河、甕澗河、群英河等城區河道綜合整治，完成漣深河改道工程，持續實施排水管網建設和積水點整治，基本消除城市建成區易澇點。完成并發布城市內澇風險評估。加快智慧水環境平臺（防汛）建設，提升城市排水防澇應急響應指揮水平。加強城市道路、橋梁、排水、路燈等市政設施巡查維護，按時開展城市橋梁安全檢測，路燈安裝與城市道路建設同步實施，道路裝燈率達到100%。二是狠抓城鄉房屋安全。守牢“危房不住人，住人無危房”底線，持續開展城鄉住房和經營性自建房安全隱患排查整治工作，消除存量風險；建立完善城鄉住房安全常態化管理機制，充實監管力量，遏制增量風險，保障人民群眾生命財產安全。三是狠抓工程質量安全。規范提升建筑領域雙重預防體系建設，常態化開展重大節會期間、防高空墜落、消防安全隱患等專項檢查活動，嚴防各類安全生產事故發生。緊盯鋼筋、水泥等原材料質量，針對工程項目、商砼企業、檢測機構開展專項檢查，確保建筑主體結構安全，提升工程質量通病防治水平。以工程質量、安全標準化創建為抓手，營造創優爭先濃厚氛圍，打造精品工程、安全工程。四是狠抓風險隱患排查。鞏固信訪積案治理成效，健全防范化解重大風險隱患工作機制，抓早抓小，把矛盾化解在基層。進一步規范房屋征收安置工作，堅持控新治舊、分類施策、標本兼治，消存量、控增量、防變量，確保群眾利益不受損、發展秩序良好。

　　焦作廣電全媒體記者張聞評攝影報道